“以舊換新”的風(fēng)又來了。

為了擴大投資和消費加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，“以舊換新”無疑是近期備受關(guān)注的熱點之一。政府工作報告在部署擴大國內(nèi)需求時也提到，“鼓勵和推動消費品以舊換新”，“推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”。

緊接其后，國務(wù)院又印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出要通過政策支持、企業(yè)讓利等方式，開展設(shè)備更新，汽車、家電產(chǎn)品等以舊換新行動。

實際上，“以舊換新”并非第一次提出。2008年美國金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟危機，消費性電子產(chǎn)品外銷需求急速衰退，在此背景下，國家制定了基建與地產(chǎn)領(lǐng)域的“四萬億計劃”，并出臺了汽車家電下鄉(xiāng)和以舊換新等方案，作為促進消費、擴大內(nèi)需的重要舉措。

與當(dāng)時相似，本輪“以舊換新”意在進一步暢通內(nèi)循環(huán)，擴大內(nèi)需市場，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。從覆蓋范圍來看，除了面向汽車、家電等耐用消費品換新以外，還面向各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

那么，“以舊換新”這個市場有多大？

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，設(shè)備更新初步估算將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。

為什么要換？

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費的基礎(chǔ)性作用正不斷增強。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國社會消費品零售總額超過47萬億元，總量創(chuàng)造了歷史新高，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%。

與此同時，家電產(chǎn)品作為耐用消費品市場的代表性產(chǎn)品，展現(xiàn)出了強勁的消費動力。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2023年家用洗衣機、家用冷柜、電冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長，其中，家用冷柜產(chǎn)量增長超過40%，電冷熱飲水機、電冰箱產(chǎn)量增速超過20%。

因此，為了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，進一步鞏固消費復(fù)蘇態(tài)勢的必要性日漸凸顯。

中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東告訴時代周報記者，當(dāng)前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要提升存量的質(zhì)量效益，在提升過程中產(chǎn)生增量?！按笠?guī)模推動消費品以舊換新和設(shè)備更新能有效拉動消費和投資，從而為擴張經(jīng)濟循環(huán)提供強勁的動力，促使經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升?！?/span>

據(jù)了解，與以往側(cè)重于滿足不充分的需求不同，新一輪的“以舊換新”重點以市場機制為主，通過標準引領(lǐng)等舉措推動汽車、家電以及設(shè)備等耐用品向更高質(zhì)量更換，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動各行各業(yè)和家庭設(shè)備的數(shù)字化智能化綠色化替代。

從市場需求空間來看，2023年全國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設(shè)備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

消費品換新方面，公開數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車行業(yè)的年銷售額已突破10萬億元，家電行業(yè)的市場規(guī)模也近8000億元，如果汽車和家電市場能通過“以舊換新”再次盤活，能創(chuàng)造萬億元規(guī)模的消費市場空間。

“實施‘以舊換新’舉措不僅有助于促進全民消費和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，還能改善經(jīng)濟發(fā)展的條件，實現(xiàn)既利當(dāng)前又惠及長遠的目標。” 劉向東說道。

“新”在哪里？

從以往的經(jīng)驗來看，一系列汽車、家電“以舊換新”政策的實施，能帶來不少紅利。城市以及縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都享受到消費升級帶來的巨大好處，同時也能有效推動消費升級和資源循環(huán)利用。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在2009年6月至2011年12月， 實施家電以舊換新政策以來，全國共銷售五大類新家電9298萬臺，拉動直接消費3442億元，有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費能力的釋放。

值得一提的是，由于家電行業(yè)的擴容，使得相關(guān)從業(yè)人員增加了40多萬人，這其中，約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，有效擴大了就業(yè)面。

而對于新一輪“以舊換新”來說，劉向東預(yù)計同樣能發(fā)揮很好的作用，改善市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

“以市場機制為主導(dǎo)將會進一步暢通內(nèi)循環(huán)，理順價格機制，從而滿足多樣化高品質(zhì)的需求。而這些滿足背后，實際上也是通過減稅讓利等方式惠及消費者和企業(yè)，讓企業(yè)和消費者都能從以舊換新中找到發(fā)展的機會?！眲⑾驏|說道。

時代周報記者注意到，當(dāng)前，海爾、格力、美的等多個家電品牌正加碼“以舊換新”補貼。而在汽車領(lǐng)域上，重慶、上海等多地也于近期出臺汽車“以舊換新”政策。比如，上海市商務(wù)委員會對報廢或者轉(zhuǎn)讓國五及以下燃油車，并購買國六B燃油車的，政府一次性補貼2800元；報廢或轉(zhuǎn)讓后購買純電動車的，政府一次性補貼1萬元。

此外，在汽車新能源化的趨勢下，相關(guān)消費品正進入一個更新?lián)Q代的窗口期。

據(jù)公安部門披露，截至2023年底，全國新能源汽車保有量已經(jīng)實現(xiàn)了超2000萬輛，但占汽車總量的比例仍僅有6.07%。由此可見，從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的轉(zhuǎn)變，依然有著巨大的空間。

“不過，要想順利推進‘以舊換新’得注意方式、方法，減少過度的行政干預(yù)，而是讓市場發(fā)揮資源配置的作用，通過標準引領(lǐng)或倒逼市場開展以舊換新的活動，從而確保新一輪的‘以舊換新’能發(fā)揮相應(yīng)作用?！眲⑾驏|說道。

在新一輪的“以舊換新”措施中，設(shè)備更新也是重點之一。

具體來看，設(shè)備更新將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療7個領(lǐng)域。而從其實施意義來看，除了刺激消費以外，也與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。

當(dāng)前，我國諸多產(chǎn)業(yè)都處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的背后，都離不開硬件設(shè)備的更新?lián)Q代。

以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過160萬億元，很多設(shè)備保有量位居全球第一。實施智能化改造升級，一方面可以節(jié)省更多人力，有效降低人工成本，另一方面可以縮短產(chǎn)線空置、維護時間，從而提升產(chǎn)能，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值與更大的效益。

“圍繞制造業(yè)升級，各地的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運輸設(shè)備、老舊農(nóng)業(yè)機械、旅游服務(wù)設(shè)施等也都會隨之更新升級。”劉向東指出，通過設(shè)備更新，并給予一定的政策支持，能帶動企業(yè)提升效率和增強效益，還可以形成新的技術(shù)改造投資需求，暢通經(jīng)濟循環(huán)，鞏固和穩(wěn)定經(jīng)濟增長。